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建设郑州国家中心城市的优势、挑战与对策

时间:2018-12-07 09:02来源:zzox.cn转摘自网络 作者:折折券 点击:
中国产业经济信息网由人民日报社主管,中国报协主办,在人民日报社办公,成立于1997年,经国务院新闻办批准,首批获得国家级网络新闻媒体资格,并承担着为中国产业经

  《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》等一系列国家战略,形成了国家层面支持郑州建设国家中心城市的政策体系,为郑州提供了建设国家中心城市的历史发展机遇,同时郑州发展又面临着诸多挑战,亟待采取一系列应对之策推进建设国家中心城市步伐,打造独具郑州魅力的国际性现代化开放型创新型城市。

建设郑州国家中心城市的优势


  郑州位居中华腹地,承东启西、连南贯北,区位优势独特,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。


  一是中原文化优势:郑州是中华民族文明的发祥地,是一座历史悠久、文化遗存丰富、文化积淀深厚、人文传承悠远、传统文化特色鲜明的历史文化名城,是中华优秀传统文化传承弘扬的沃土。


  二是区位交通优势:郑州的航空港、铁路港、公路港、无水港,形成了连通境内外、辐射东中西的现代综合交通枢纽体系。以郑州枢纽为核心的“米”字形高速铁路网经济圈,覆盖方圆1000公里城市,近7.9亿人口。还直接贯通华东、长三角至华北、西北,以及环渤海、西南地区甚至东南亚、孟加拉湾等地区。


  三是物流中枢优势:郑州跨境电子商务日处理能力达到100万单,是我国功能性口岸数量最多、功能最全的内陆城市。2017年郑州物流业增加值达到430亿元,占服务业增加值的23.6%,已成为国民经济发展的新引擎。


  四是国家战略优势:中欧班列(郑州)每周进出境16班,高密度、常态化运行,全年开行超过500班,满载率位居全国第一。郑州机场通航国内外城市37个,每周全货机航班量100班,其中“一带一路”沿线国家的航班占50%以上。全货机航线数量、航班量及通航城市等重要指标均居全国第4位。在中国城市竞争力研究会发布的“2017中国‘一带一路’最具开发潜力城市排行榜”中,紧随香港其后,排名第二,已成为“一带一路”核心枢纽城市。实现了“买全球、卖全球”的目标。


  五是经济核心优势:郑州是七大国家级城市群——中原城市群核心城市,涵盖河南、河北、陕西、安徽、山东等5省30个市密集区。郑州大都市区面积接近1.5万平方公里,人口超过1800万人,将构建“一核一副四轴四区”的空间分布格局,实现城市群一体化发展。


  六是产业集群优势:郑州经济增速始终保持较高水平,居中部省会城市首位、27个省会城市第2位、35个大中城市第8位,继续稳居全国先进行列。七是劳动力优势。郑州是中部人力资源最丰富的区域。郑州吸引了185万人口流入,净流入人口数量居全国第7位,排中部地区首位。

建设郑州国家中心城市的挑战


  在建设国家中心城市的历程中,郑州面临一系列的挑战。


  社会发展短板:城乡发展不均衡


  第一,城乡经济发展不均衡。郑州市受到河南传统的农业大省和人口大省影响,城乡在资源配置上不均衡,在收益分配上不平等,尤其是在第二、三产业发展的过程中,各类优质产业、先进生产要素、优秀人才资源向城市集聚并优化配置,但农村只拥有土地、农产品和劳动力等基础性资源,城乡经济二元结构特征比较明显。


  第二,城乡居民收入差距大。农民是以粮食收人为主要经济来源,虽然国家通过减免农业税、发展农业加工产业等措施来提高农民收人,但是由于农业生产资料价格的上涨、农业劳动力转移仍不充分、农业机械化还不能有效推广等原因,农民收人与城镇居民的收人差距仍在继续扩大。2017年郑州城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比为3.6∶1。


  第三,基础设施建设偏重城市。由于郑州市存在城乡规划分割、建设分治的状况,再加上资金投人偏向城市,所以城乡基础设施建设存在着明显的二元化现象,即城市基础设施建设步伐越来越快,农村道路、交通、通讯、水利设施建设相对落后,农村集中供水、排污、垃圾集中处理等设施不配套、共享性差,环境脏乱问题严重。


  第四,教育、卫生等资源分配不合理。由于城乡地域差距、财政偏向、教育资源配置不合理等因素,优质教育资源大量向城区集中,城乡师资水平差距拉大,素质高些的教师多数不愿在农村执教,加上大量农村学生涌向城市,出现城市学校班额超编等一系列严重问题。此外农村执业医生相对较少,技术力量薄弱,医疗卫生条件不如城市,特别是村级医疗保健设施简陋,农民看病难的现象依然存在。


  第五,城乡社会保障差距大。长期的城乡二元结构造成的城乡社会保障水平的差距仍然是城乡均衡协调发展、改革发展成果更多惠及全市人民的最大阻碍。比如保险费的个人缴纳、企业缴纳都是以现代工业的生产率或人均创造的财富作为基础的。而对于收人水平远低于城镇居民的农民来说,以个人经济能力是负担不起这种保费支出的,所以农村的社会保障水平无法达到城镇居民的标准。另外,政府对城市居民的社会保障补贴高,而对农民保障补贴则较低。


  第六,国际化程度不高。城市国际化是城市在全球范围内运用和配置各种资源,全面参与国际分工与合作的过程,是城市适应全球竞争的战略选择。目前,武汉有5家领事馆,成都有16家,而郑州尚无一家。全球500强企业在郑州的数量(63家),只有武汉(246家)的四分之一。2016年郑州市接待国际游客人数(48.1万)是西安的四分之一、成都的六分之一。


  经济发展短板:经济首位度不高


  郑州“十二五”GDP年均增长11.2%,在全国35个大中城市处于前列。但与国内领先的中心城市相比,综合经济实力相对薄弱,辐射带动能力明显不足,郑州经济总量仅是武汉、成都的70%。经济总量占全省的比重低于武汉(36%)、成都(37%)、西安(34%)、杭州(24%)。


  科技发展短板:科技创新能力不足


  从总体上看,郑州科技发展还存在基础薄弱、创新人才短缺、创新平台不多、创新环境不优、创新主体不强的问题,特别是自主创新整体实力不强,原始创新能力尤为薄弱,研发投入占生产总值的比重明显低于全国平均水平,高技术产业和战略性新兴产业占比偏低,一些关键核心技术长期需要靠外部引进。郑州市所拥有的全国500强的大型企业以传统型企业居多,涉及煤电、制造、食品、钢铁等领域,产业结构明显偏重,缺乏创新型的大型企业。从创新成果看,郑州市的专利申请量和技术合同成交总额都落后国内其他国家中心城市。从创新要素看,R&D投入、研发机构和研发人员等指标低于全国平均水平。其次,郑州市研发能力较弱,科研机构偏少,创新人才相对匮乏,科研投入也明显不足。


  教育发展短板:高等教育资源匮乏

(责任编辑:折折券www.zzox.cn)
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